中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为下层减负若干划定》（以下简称《若干划定》），并发出通知，要求各地域各部门认真遵照执行。
通知指出，形式主义、权要主义是顽瘴痼疾，必须下鼎力大举气坚决纠治。下层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、权要主义束缚手脚。制定《若干划定》，深入贯彻党的二十届三中全会精神，健全为下层减负长效机制，对于连续深化拓展整治形式主义为下层减负具有重要意义。
通知要求，各地域各部门要严格执行《若干划定》，统筹为下层减负和赋能，切实把下层从形式主义、权要主义束缚中解脱出来，引导宽大党员、干部积极继续作为，有更多精力抓落实。中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制要定期督促检查，中央和国家机关各部门、各省级党委和政府在部署部署事情时要实事求是，党委（党组）要履行好主体责任，各级纪检监察机关要强化监视执行，确保《若干划定》落到实处。
《若干划定》全文如下。
整治形式主义为下层减负若干划定
（2024年7月30日中共中央政治局聚会会议审议批准
2024年8月6日中共中央办公厅、国务院办公厅宣布）
为了深化拓展整治形式主义为下层减负，健全为下层减负长效机制，引导宽大党员、干部树立和践行正确政绩观，积极继续作为，有更多精力抓落实，制定如下划定。
一、切实精简文件
1.严控文件数量。地方和部门发文严格实行计划治理、总量管控和发文立项制度，严格控制临时性、配套类、分工类发文。年度实际发文数量一般只减不增，凌驾上年度的应当向上级党委办公厅（室）书面说明。议事协调机构、部门和单元不得向下级党委和政府宣布指令性公牍或者在公牍中提出指令性要求。增强日常动态监测，防止以“红头”变“白头”、正式改便笺、多文合一等方式规避发文数量治理。
2.提升文件质量。坚持“短实新”文风，除部署综合性事情外，地方和部门文件一般不凌驾5000字，部署专项事情或者具体任务的文件一般不凌驾4000字。文件应当开门见山、直奔主题，着重提出贯彻落实的政策措施，一般不必论述形势配景、重要意义、主要原则等内容，确需论述的应当简明简要；增强领导、落实责任、组织保障等内容应当精炼。配套文件应当直接提出具体落实措施，不得简朴照搬照抄上位文件。
3.增强评估审查。地方和部门制发文件应当进行与为下层减负一致性评估，增强政策性、正当合规性审查，一般不提出报送贯彻落实情况、制定配套文件的要求；除专门文件外，文件原则上差池机构体例、干部配备、人为福利待遇、建设示范、达标、“一票否决”和签订责任状等事项提出具体要求。
二、严格精简聚会会议
4.严控聚会会议数量。召开聚会会议严格实行计划治理。法定性、制度性聚会会议凭据有关划定执行。本系统本事域综合性事情聚会会议，原则上每年不凌驾1次，各级部门召开的业务事情聚会会议能合并的合并、能精简的精简。各级召开日常性聚会会议应当精简务实、控制频次，可以合并研究审议的事项应当合并。对上级精神不刻意搞开会转达不外夜。未经同级党委主要卖力同志批准，不得随意召开直达下层的聚会会议（含电视电话、网络视频聚会会议），对已直接开到下层的，不再层层召开。压减现场观摩会、推进会等频次数量。已制发文件的事情事项原则上不再专门开会部署。市县两级党委和政府对年度综合性聚会会议加大统筹力度，防止年底年初扎堆开会，明显淘汰乡镇（街道）党政主要卖力同志和村（社区）党组织书记、村（居）委会主任加入的聚会会议数量。
5.控制规模规格。严控参会人员规模、层级，只部署与聚会会议主题密切相关的单元加入，不搞层层陪会。合理确定聚会会议规格，由分管卖力同志召集部署的聚会会议，一般不要求下级主要卖力同志参会。以部门名义召开的聚会会议，未经同级党委批准，不得要求下级党委和政府卖力同志参会。不简朴以出席聚会会议领导级别对参会人员提出相应级别要求，可由分管卖力同志加入的聚会会议不要求主要卖力同志参会，可由部门卖力同志加入的聚会会议不要求党委和政府卖力同志参会。中央部门事情聚会会议一般不部署市县及以下单元参会，省级部门事情聚会会议一般不部署县以下单元参会。
6.提升质量效率。从严落实开短会、讲短话要求，地方党政主要卖力同志同时加入的聚会会议一般差异时讲话，主要卖力同志讲话或者聚会会议主陈诉不凌驾1小时，有讲话部署的应当控制讲话时间，不搞一般性事情汇报、亮相。部署分组讨论的聚会会议，会期原则上不凌驾1天半，其他聚会会议一般部署半天以内。能接纳电视电话、网络视频形式召开的聚会会议，可不集中开会。
三、统筹规范督查检查考核
7.严格计划和存案治理。中央和国家机关各部门拟开展的涉及地方党委和政府的综合性督查检查考核事项，按年度计划执行，原则上每部门不凌驾1项，同类事项应当合并进行，涉及多部门的应当联合开展。加大对部门内设机构和行业系统开展督查检查考核的统筹力度，未经报备不得开展。计划外确需开展的应当一事一报。不得打包报计划、执行搞拆分，不得以调研之名行督查检查考核之实，调研结果不得作为考核问责的依据。不在部门文件、领导讲话等中设定督查检查考核事项。中央和国家机关部门开展的督查检查考核事项，一般不要求地方层层配套开展。每年年初、年中，对拟实地开展的督查检查考核事项增强统筹调治优化，错开时间和所在。除应急类的宁静生产、自然灾害防治外，每个省全年平均每月接受中央和国家机关部门实地督查检查考核不凌驾划定次数，市县乡三级接受上级实地督查检查考核次数，由省级党委参照作出划定。省市县增强对本级督查检查考核事项的计划和存案治理。
8.革新方式要领。上级部门到地方督查检查考核调研，不得动辄要求见主要卖力同志，不得频繁要求下层填表格报质料。不得将获得领导同志批示以及在刊物和媒体刊发文章信息、经验做法等作为督查检查考核内容。不把是否开会发文、拍照留痕、制作学习条记等作为评判事情优劣的尺度，不得事情刚部署就部署督查检查考核。督查检查考核原则上不召开发动会、反馈会。对督查检查考核结果，应当以适当方式进行反�。糇阏氖奔�。落实“三个区离开来”，统筹做好追责问责和容错纠错事情，不得以问责取代整改，未经划定法式、事实未查清之前差池干部进行追责问责，防止问责泛化、简朴化。压减考核指标，压缩提供质料的文字量，突出考核重点，不层层加码，不“搭车”设置考核内容。不得随意设置“一票否决”和签订责任状事项，不得通过签订允许书、第三方评估、满意度测评、挂牌督办等方式变相设置考核事项。不得按月度、季度频繁搞排名通报。不得以通报排名的形式变相进行考核。考核应当化繁为简，不搞“千分制”。
9.严控对下层督查检查考核总量。省市县三级党委和政府应当合理统筹对下层的督查检查事项，不得向同一地方重复部署督查检查事项，不得就同一事项层层对同一地方开展督查检查，防止多头重复、集中扎堆。县及以下单元的所有考核事项合并开展，对县、乡、村的考核划分由市、县、乡统一组织实施，其他单元不光独开展考核。
四、规范借调干部
10.不向县及以下单元借调干部。上级机关、单元原则上不得从县及以下单元借调干部。不得以事情专班、追随学习、交流锻炼等名义变相借调干部。
11.严控向市及以上单元借调干部。上级机关、单元从市及以上单元借调干部，应当聚焦事情急需，从严控制数量。确需借调的，应当经本单元党组（党委）审批同意后，报同级党委组织部门存案。借调时间一般不凌驾6个月，特殊情况需要延期的，延长时间一般不凌驾6个月，并应当提前征得派出单元和本人同意。
五、规范政务移动互联网应用法式治理
12.清理整合面向下层的政务应用法式。中央和国家机关部门原则上最多运行1个面向下层的政务移动互联网应用法式（以下简称政务应用法式），填表报数交质料功效一般不向下延伸到县级；现有多个政务应用法式到下层的，应当逐步清理压减整合。各地域劈面向县以下单元的政务应用法式进行清理整合。不得随意向下层要数据质料，需要下层填表报数交质料的，原则上应当通过省级平台报送并推动数据共享，能够通过系统自动生成或者共享获取的数据质料，不再要求下层报送、实现同类质料“最多报一次”，不得再要求重复报送纸质质料，部门不得要求另行报送。市县级政务应用法式的填表报数交质料功效，应当逐步与省级平台相应功效整合统一。
13.严格建设治理。严格政务应用法式立项审核，并纳入统一技术羁系，未经信息化项目审批部门批准，不得新建。行业系统已建有统一政务应用法式的，应当向地方开放相关权限，推进垂管系统与地方平台互联互通，地方不再重复建设。除安保、应急等特殊场景划定外，其他种种政务应用法式不得设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功效。
14.防止功效异化。不得强制推广下载使用政务应用法式，不得考核通报用户安装使用率，不得强制要求定期登录等。不得把政务应用法式异化为事情考核日常化、督查检查线上化的主要载体，不得将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依据，非须要不得强制要求下级和下层单元通过政务应用法式上传事情照片、视频和轨迹等。
六、规范明晰下层权责
15.建设健全职责清单。省级党委和政府指导当地域立足实际建设健全乡镇（街道）履行职责事项清单并开展清理规范，增强清单动态治理，推动责权一致、责能一致。村（居）委会依法履行职责，不得将村（社区）作为行政执法、都市治理、招商引资等事务的责任主体。增强对“某长制”、网格员等的统筹规范，不得随意新增事项。
16.完善清单外事项准入制度。未经省级党委和政府统一部署，不得将未列入清单的职责事项擅自向乡镇（街道）下放或者接纳授权、委托等形式变相下放，不得随意以落实属地治理、签订责任状、剖析下达指标、考核验收、制度上墙等方式将事情任务和责任转嫁乡镇（街道）、村（社区）。对已下放的事项进行清理规范，下层治理迫切需要且能有效承接的事项继续保留，同步下放相关资源；专业性技术性强、经评估无力承接的事项实时调整上收。适合通过市场化方式提供的村（社区）公共服务事项，可依法购置服务。
17.规范事情机制、挂牌和证明事项。精简整合党政机关和群团组织设立的种种村（社区）事情机制，未经省级党委和政府批准，不得要求村级组织设立种种领导小组、委员会、事情站、协会等事情机构并挂牌、配备力量。省级党委和政府统一划定村（社区）挂牌数量、名称和式样，除法定挂牌外不得增加。党政机关和群团组织不得要求村（社区）出具缺乏法定依据的证明事项，原则上取消金融机构、社会组织等要求村（社区）出具的证明事项。
18.依法依规确定下层信访事情职责。不得简朴以信访数量的几多评价下层信访事情，对已经复核的信访事项和已经依法终结的涉法涉诉信访事项，不进行排名、通报、考核、问责，使下层将更多精力放到推动矛盾排查化解、维护群众正当权益上来。
七、规范建设示范和达标运动
19.精简种类数量。大幅淘汰种种建设示范和达标运动，未经批准不得新增建设示范和达标运动以及“都市”、“之乡”、“基地”等授牌命名运动。市县级党政机关和群团组织以及乡镇（街道）不开展建设示范运动。不搞建设结果排名。
20.注重建设示范实效。建设示范运动不得脱离地方资源禀赋条件和工业生长实际，不得搞“运动式”、“作秀式”、“一阵风”，差池气氛营造提要求，不影响群众正常生发生活。加入建设示范运动的单元应当坚持节俭服务，杜绝浪费，不得举债搞建设。建设示范运动不得收取用度，不得以搞相助、拉赞助等方式变相收取用度。
21.在下层不搞达标运动。各级党政机关以及群团组织、国有企事业单元、社会组织等不得开展以乡镇（街道）、村（社区）、学校为工具的达标运动。对现有的达标运动进行清理，已经开展的期满后自行取消。
各地域各部门应当严格执行本划定，建设整治形式主义为下层减负专项事情机制，党委（党组）切实履行主体责任，党委（党组）书记带头执行并抓好贯彻落实，实时纠治当地域本部门存在的突出问题。中央和国家机关各部门应当带头落实。本划定的贯彻落实情况作为巡视巡察、新闻舆论监视等的重要内容。对违反本划定的追责问责，对典型问题予以果真通报。
本划定由中央办公厅卖力解释，自宣布之日起施行。此前宣布的有关划定，凡与本划定纷歧致的，凭据本划定执行。
（新华社北京8月6日电）
来源：新华社
初审：杜姗珊
复审：孟志彤
终审：毕明慧